궁·능 관람료 인상 추진…11월 새 기준 발표 예정

국가유산청이 20년 넘게 동결된 경복궁·창덕궁·창경궁·덕수궁과 종묘·조선왕릉의 관람료를 현실화하겠다는 계획을 추진하고 있다. 정부가 목표로 한 적용 시점은 2027년 1월 1일이고, 새 기준은 11월 중 발표될 예정이다. 다만 보도 시점까지 인상 폭과 구체적인 시행 시기는 확정되지 않았다.

20년 넘게 같은 요금

현재 성인 관람료는 경복궁과 창덕궁이 1인당 3000원, 창경궁·덕수궁과 종묘·조선왕릉이 1000원이다. 이 요금은 2005년 이후 유지되고 있다. 국가유산청은 관람료가 오랫동안 동결되어 궁능의 보존관리와 관람서비스 개선에 한계가 있었다고 설명하며, 안정적인 재원 마련을 위해 인상이 필요하다는 입장이다.

위 수치는 문화체육관광부와 국가유산청이 제출한 자료를 진선미 의원실이 공개한 내용을 헤럴드경제가 보도한 것을 기준으로 정리했다. 관람객은 많지만 무료 관람 비율이 높아 수입은 오히려 줄어든 구조라는 점이 핵심이다.

관람객 증가와 외국인 비중

관람 수요는 최근 빠르게 늘고 있다. 뉴시스가 6월 보도한 국가유산청 자료에 따르면 궁·왕릉 관람객은 약 1800만 명, 외국인 관람객은 427만 명 규모였다. 국가유산청은 올해 상반기 전체 궁능 관람객이 전년 같은 기간보다 6% 늘었고, 외국인 관람객은 29% 증가했다고 밝혔다.

무료 관람이 여전히 대부분을 차지하고 있어, 요금을 어떤 방식으로 바꾸느냐에 따라 방문객이 체감하는 부담은 크게 달라질 수 있다. 관람료 논의가 외국인 관람객 증가와 맞물려 나오는 이유도 여기에 있다.

발표 일정은 엇갈린다

뉴시스 보도에 따르면 2026년 8월 5일 청와대 하반기 업무보고에서 관람료 현실화는 하반기 핵심 추진과제로 제시됐다. 같은 달 국가유산청은 11월 중 새 관람료 기준을 발표하고 2027년 1월 1일부터 적용하겠다는 방침을 보고했다.

그러나 10월 초 최민희 더불어민주당 의원실이 확보해 공개한 국가유산청 궁능유적본부 자료에는 인상안, 발표, 시행 시점이 모두 '미정'으로 표기돼 있었다. SBS는 이 상황을 두고 관람료 인상이 '잠시 대기' 상태에 들어갔다고 보도했다. 허민 국가유산청장은 국정감사에서 쉼터, 안내 데스크, 장애인 이용시설이 부족하고 예약 시스템도 덜 갖춰졌다고 밝히며, 필요한 시설을 먼저 정비한 뒤 요금을 논의하겠다는 취지를 설명했다.

일본 사례와 국민 인식

헤럴드경제는 일본 히메지성이 지난 3월 시민 1000엔, 외국인 2500엔의 이중 가격제를 도입한 사례를 소개했다. 보도에 따르면 도입 첫 달 전체 입장객은 전년 대비 16% 줄었지만, 총 관람료 수입은 기존의 약 2배로 늘었다.

같은 보도는 한국성과연구원 설문(6635명)을 인용해 응답자의 50%가 고궁 관람료 인상에 찬성하고 19%가 반대한다고 전했다. 응답자들이 적정하다고 답한 고궁 관람료의 평균은 9203원이었다. 현행 요금과 응답 평균의 차이가 커서, 인상 폭을 두고 의견이 갈릴 수 있다.

예산안에도 반영된 인상 방향

파이낸셜뉴스는 기획예산처가 9월 1일 2027년 예산안 수립 과정에서 장기간 동결된 사용료와 부담금을 현실화하겠다는 원칙을 밝혔다고 보도했다. 이 보도는 경복궁·덕수궁 등 4대 고궁과 조선왕릉의 성인 관람료가 현행 1000~3000원에서 2배 가까이 오를 것으로 전망했다. 같은 발표에는 국립중앙박물관 입장료를 2027년부터 유료로 전환하는 방침도 포함됐다.

다만 이는 예산안 방향과 언론의 전망에 따른 내용이며, 확정된 요금표는 아직 공개되지 않았다. 정부가 11월 발표에서 어떤 금액을 내놓을지에 따라 체감 부담은 달라질 수 있다.

한복 무료 관람과 11월 발표에서 볼 것

SBS 보도에 따르면 국가유산청 궁능유적본부는 10월 중 한복 무료 관람 등 제도를 검토한 뒤 2027년 1월 관람 서비스를 개선하겠다고 밝혔다. 다만 검토 결과는 보도 시점까지 확인되지 않았다. 무료 관람 대상이나 한복 착용 시 입장 조건이 바뀔지도 아직 공개되지 않았다.

방문 계획이 있다면 11월 발표 전까지는 현행 요금표를 기준으로 잡는 것이 안전하다. 발표 때는 요금표, 적용 날짜, 무료 관람 대상, 예약 제도 변화를 함께 확인하는 것이 좋다.