고향사랑기부금 한도 2000만원, 98%는 10만원 이하

고향사랑기부제의 연간 기부 상한이 2025년 1월부터 개인 기준 2000만원으로 오른 가운데, 실제 기부는 소액에 몰려 있다. 행정안전부 집계를 인용한 보도에 따르면 2025년 고향사랑기부금 모금액은 1515억원으로 전년보다 72.4% 늘었다. 같은 해 기부 건수 139만2000건 가운데 98.4%는 10만원 이하였다.

한도는 2000만원, 기부는 대부분 10만원 이하

고향사랑기부제는 주민등록상 주소지를 제외한 전국 지방자치단체에 기부하면 세액공제를 받고 답례품도 받을 수 있는 제도다. 개인의 연간 기부 상한은 2025년 1월부터 500만원에서 2000만원으로 올랐다. 그러나 2025년 기부금의 98.4%가 10만원 이하여서, 한도가 넓어진 효과가 고액 기부로 이어지지는 않고 있다.

2025년 모금액을 기부 건수로 나누면 건당 평균은 약 10만9000원이다. 대부분이 10만원 이하라는 점을 감안하면 평균도 10만원대 초반에 머무는 셈이다. 2026년 1분기에도 전체 건수의 98% 이상이 10만원 이하였다고 보도는 전한다.

2025년 급증, 2026년 1분기는 감소

모금액은 제도 도입 이후 꾸준히 늘었다. 2023년 651억원이던 모금액은 2024년 879억원, 2025년 1515억원으로 불어났다. 2025년 실적에는 지난해 대형산불 특별재난지역 기부금이 포함돼 기준치를 끌어올린 것으로 보도는 설명한다.

표의 2023~2025년은 연간 실적이고, 2026년 1분기는 전년 같은 기간과 비교한 수치다. 금액은 데일리안(2026년 8월 3일)과 매일신문(2026년 9월 20일) 보도가 인용한 행정안전부 집계를 따랐다. 증감률은 본지가 계산했다.

2026년 1분기 모금액은 153억원으로 전년 같은 기간 183억원보다 16.4% 줄었다. 2025년 실적에 산불 특별재난지역 기부가 포함돼 있었던 만큼, 이번 감소가 기저 효과의 영향이라는 해석도 있다. 다만 보도는 원인을 단정하지 않는다.

세액공제는 10만원 이하 전액, 10만원 초과는 구간별로 다르다

10만원 이하 기부금은 지방소득세를 포함해 전액 세액공제된다. 10만원을 넘는 구간은 2026년부터 공제율이 올랐다. 10만원 초과 20만원 이하는 국세 40%에 지방소득세를 합쳐 44%가 적용되고, 20만원을 넘는 부분은 16.5%가 적용된다.

예를 들어 20만원을 기부하면 10만원은 전액, 나머지 10만원은 44%가 공제돼 세액공제액은 14만4000원이다. 기부자가 실제로 부담하는 금액은 5만6000원 수준이 된다. 여기에 기부액의 30% 이내에서 답례품을 받을 수 있어 실부담은 더 줄어든다. 최종 환급액은 연말정산이나 종합소득세 신고 방식에 따라 달라질 수 있으므로, 홈택스의 연말정산 간소화 서비스에서 기부금 내역을 미리 확인하는 것이 좋다.

답례품, 농축수산물이 절반 넘어

답례품 가액은 기부액의 30% 이내로 제한된다. 2025년 답례품 판매액은 351억5000만원으로 2023년보다 133% 늘었고, 구매 건수는 116만5000건이었다. 품목별로는 농축수산물이 56.9%, 가공식품이 26.2%, 지역상품권이 13.4%를 차지했다.

지자체 간 답례품 경쟁이 과열된다는 지적도 나온다. 매일신문 보도에 따르면 한국지방행정연구원은 이 점을 문제로 꼽았다. 행정안전부는 2026년 6월 23일 광주 남구를 찾아 제도 운영을 점검하며 답례품 품질관리와 기부자 만족도 제고를 강조했다. 같은 자료에 따르면 2026년 5월 말 기준 누적 모금액은 262억원이며, 지난해 대형산불 기부금을 제외하면 전년 대비 약 11% 늘었다.

2026 세제개편안, 달라지는 것과 아직 정해지지 않은 것

정부는 2026년 8월 3일 세제개편안을 발표하면서 10만원 이하 전액 세액공제 기준은 현행 수준으로 유지하기로 했다. 대신 우대지역에 기부할 때 10만원 초과 20만원 이하 구간의 공제율을 높이는 방향을 제시했다. 보도에 따르면 이 개정안이 국회를 통과하면 2027년 1월 1일 이후 기부분부터 적용된다.

20만원까지 전액을 공제하자는 요구도 있었다. 한국지방자치학회 고향사랑기부제 특별위원회는 행정안전부에 이를 건의했지만, 정부는 재정 여력을 이유로 받아들이지 않았다고 데일리안은 전했다. 우대지역의 범위와 세부 공제율은 대통령령으로 정해지므로, 법 통과와 시행령 공포 전까지는 확정되지 않는다. 기부를 계획한다면 국회 심의 결과와 시행령을 확인한 뒤 우대지역 여부를 살펴보는 것이 바람직하다.

기부 창구 확대와 지정기부

기부 창구도 넓어지고 있다. 정부 포털 '고향사랑e음' 외에 시중은행과 핀테크 등 민간 플랫폼이 창구로 참여하면서, 민간 플랫폼 비중은 2024년 7.1%에서 2025년 21.9%로 올랐다. 기부자가 특정 사업을 지정할 수 있는 지정기부의 법적 근거도 마련됐다. 행정안전부는 사업별 모금과 집행 내역을 공개해 투명성을 높이겠다는 방침이다.

연말로 갈수록 기부가 몰리는 흐름도 뚜렷하다. 2025년 12월 모금액은 770억원으로 연간 모금액의 약 51%였다. 세액공제와 답례품 혜택을 함께 챙기려는 수요가 연말에 집중되는 만큼, 기부 전에 공제 구간과 답례품 수령 일정을 미리 살펴보는 것이 실용적이다.