K드라마 제작 편수 2년 새 30% 줄어…12개 단체 지원 촉구

방송·드라마 단체 12곳이 4일 서울 중구 한국프레스센터에서 공동 기자회견을 열고, 정부와 국회에 K드라마 제작 기반을 회복하기 위한 지원을 촉구했다. 한국드라마제작사협회 집계를 인용한 단체 측 설명에 따르면 국내 드라마 제작 편수는 2022년 141편에서 2년 만에 약 30% 줄었다.

제작 편수, 2년 새 30% 가까이 줄어

기자회견에 참여한 단체들은 제작 편수 급감을 산업 붕괴의 신호로 봤다. 단체들은 제작비 상승, 방송사의 투자·편성 여력 축소, 제작사가 지식재산과 후속 수익을 확보하기 어려운 구조가 함께 작용한 결과라고 분석했다. 같은 집계 흐름은 2024년 7월 뉴스1 보도에도 나온다. 당시 보도는 한국드라마제작사협회 집계를 인용해 2022년 141편, 2023년 123편이며 2024년 제작 예상 편수는 105편이라고 전했다.

다만 2024년 보도의 예상치와 11월 기자회견의 '약 30% 감소'는 집계 시점이 달라 한 표로 맞춰지지 않는다. 아래 표는 확인된 수치를 시점별로 나눠 정리한 것이다.

제작비는 2~3년 새 1.5~2배로

제작 편수가 줄어든 배경에는 제작비 급등이 있다. 2024년 7월 뉴스1은 한국드라마제작사협회 배대식 사무총장의 말을 빌려 제작비가 2~3년 사이 평균 1.5~2배 올랐다고 전했다. 회당 제작비가 4~5년 전 5~6억 원 선에서 당시 10억 원, 많게는 20억 원까지 올랐다는 설명이다.

방송사의 투자 여력도 줄었다. 단체들은 지상파 3사의 드라마 편성이 2012년 91편에서 2023년 32편으로 줄었고, 주중 드라마 편성을 중단한 채널도 나왔다고 밝혔다. 광고 수입만으로 제작비를 회수하기 어려워지면서 방송사가 드라마 제작을 줄일 수밖에 없게 됐다는 설명이다. 2024년 뉴스1 보도는 같은 시기 넷플릭스와 디즈니+의 한국 오리지널 드라마 편수는 대체로 유지되고 있었다고 전했다.

현장에서는 인력 이탈과 사용료 감소가 먼저 드러나

방송작가협회 저작권위원장인 박해영 작가는 "제 밑에서 일하던 보조작가가 모두 놀고 있다"고 말했다. 제작이 끊기면 신인 작가와 스태프가 경험을 쌓을 기회가 사라지고, 숙련 인력은 숏폼·웹 콘텐츠·게임 등 다른 영역으로 옮겨간다는 설명이다.

배우·성우 등 실연자의 권리를 관리하는 한국방송실연자권리협회도 수치를 내놨다. 송영웅 이사장에 따르면 협회의 사용료 징수액은 2024년 약 470억 원에서 2025년 약 340억 원으로 1년 새 약 130억 원, 28% 가까이 줄었다. 송 이사장은 글로벌 OTT가 권리를 일괄 양도하는 계약 구조 때문에 실연자가 후속 이용에 따른 별도 사용료를 받기 어렵다고 지적했다.

정부 예산은 줄었다는 주장, 확인된 범위는

단체들은 2027년 정부 예산안에서 문화체육관광부의 방송영상 분야 예산이 올해 918억 원에서 873억 원으로 45억 원 줄었다고 주장했다. 방송미디어통신위원회의 방송콘텐츠 진흥 예산도 168억 원에서 124억 원으로 44억 원 감소했다고 밝혔다. 두 항목의 증감률을 계산하면 각각 약 4.9%, 약 26.2% 감소다.

한편 방송미디어통신위원회는 9월 1일 2027년도 예산안을 전년보다 13.2% 늘어난 2977억 원 규모로 편성했다고 발표했다. 발표에는 방송 AI 학습데이터 구축 시범사업 100억 원 등이 포함됐다. 위원회 전체 예산의 증액 발표와 단체 측이 든 방송콘텐츠 진흥 항목의 감액 수치는 같은 자료에서 확인되지 않아, 두 수치의 관계는 기사 작성 시점에 정리되지 않았다. 예산안은 국회 심의를 거쳐 확정된다.

업계가 내놓은 해법은 중장기 1조 원 투자 체계

단체들은 네 가지를 요구했다. 연간 드라마 제작 편수 회복을 국가 정책목표로 설정할 것, 1조 원 규모의 중장기 K드라마 투자·지원 체계를 검토할 것, 방송사와 OTT 등 플랫폼에 투자된 작품이 편성되고 유통될 수 있는 기반을 마련할 것, 드라마 제작 산업의 위기를 국가 정책과제로 인식할 것이다.

1조 원의 근거로 든 계산은 이렇다. 연간 2000억 원씩 5년을 투입하는 방식이며, 회당 약 8억 원에 12부작 기준 총제작비 약 100억 원인 중저예산 드라마 약 40편을 만들려면 연간 약 4000억 원이 필요하고 그 절반을 정부가 뒷받침하자는 것이다. 나머지는 방송사와 OTT의 투자로 채울 수 있다는 것이 단체 측 설명이다. 단체들은 제작비 구조 합리화와 공정한 제작 관행 정착 같은 자구 노력도 함께 약속했다.

수출은 늘었는데 생태계는 흔들린다는 역설

문화체육관광부와 한국국제문화교류진흥원에 따르면 2025년 한류 관련 총수출액은 189억 7500만 달러(약 25조 6160억 원)다. 이 가운데 소비재와 관광 수출은 87억 8800만 달러(약 11조 8638억 원)다. 단체들은 드라마가 이 흐름을 이끈 핵심 매개라며, 드라마 제작 기반을 강화하는 일은 수출과 관광을 키우는 국가적 투자라고 강조했다.

회견에 나선 송병준 한국드라마제작사협회 회장은 "우리 K드라마는 전 세계가 사랑하는 콘텐츠가 됐다. 하지만 그 성과를 만든 제작 환경이 흔들리고 있다"고 말했다. 이어 "무너진 제작 현장은 복구하기가 정말 힘들다"며 "지금은 지난 성공을 돌아볼 때가 아니라 K드라마의 앞으로의 10년을 내다봐야 한다"고 덧붙였다.

독자가 살펴볼 점

이번 수치는 대부분 단체가 제시한 집계와 주장이다. 제작 편수의 기준 시점, 예산 항목의 세부 분류, 제작비 증가율은 출처마다 시점이 달라 그대로 합산하거나 비교하기 어렵다. 기사 작성 시점까지 문화체육관광부와 방송미디어통신위원회가 이번 기자회견에 낸 공식 답변은 확인되지 않았다.

국내 드라마의 제작 편수 회복이 정책 목표로 채택될지는 2027년 예산안 심의 과정에서 드러날 전망이다. 드라마를 자주 보는 시청자에게는 편성 축소와 해외 판매 중심 제작이 작품 구성에 어떤 변화를 가져오는지가 다음 관전 포인트가 될 수 있다.